2017年7月27日,大巫岚-冷口(秦唐界)公路工程PPP项目启动仪式,在秦皇岛市青龙满族自治县项目现场郑重而简洁地举行。中海外集团领导、青龙县政府主要领导、县各行政主管部门、融资银行等金融机构以及相关企业,近150人出席了该项目的启动仪式。
  仪式在上午10:08准时开始,启动仪式由中海外智慧城市科技集团有限公司袁胜军副总裁主持。中海外智慧城市科技集团有限公司总裁刘东代表投资方向大会致辞,介绍了该项目的重要意义。中海外交通建设有限公司总经理范宝庆作为总承包单位代表,在仪式上作了发言,表达一定圆满完成建设任务的决心和信心。最后,青龙满族自治县县委副书记、县长王殿忠向大会致辞,表达政府部门将继续给予项目大力的支持与帮助。
  中国海外控股集团党委副书记高建波,宣布大冷公路工程项目正式启动!现场气氛顿时被激情点燃,礼炮鞭炮齐鸣,台下一片掌声,多台大型机械设备同时开动。这一启动仪式,标志着大冷项目进入一个新的阶段。
  其实,大冷公路也是一条探索之路。
  一、大冷公路工程PPP项目,是国家财政部第二批示范项目,由中海外智慧城市科技集团有限公司下属的全资子公司——青龙满族自治县恒泰实业有限公司与青龙满族自治县人民政府及中海外交通建设有限公司共同投资建设,也是河北省第一个运用该模式实施的重点项目。
  PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写,又称PPP模式,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
  按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的目的。
  PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段,而且是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
  二、京津冀协同发展是中央确定的三大区域经济发展战略之一,按照河北省推进京津冀交通一体化的发展目标,到2017年,河北将率先在重大基础设施建设等方面取得突破,初步建成京津冀一体化综合交通运输体系。大冷公路项目,即青龙县大巫岚至位于秦皇岛和唐山分界处的冷口的公路工程项目,是规划国道G230通化至武汉公路一个重要的组成部分。
  青龙满族自治县位于秦皇岛北部,山野辽阔,资源丰富。这里依靠自身矿产、林果资源等产业基础,加强与区域中心城市的联系,主动承接产业梯度转移带来的发展机遇,全面加快工业化、城镇化、农业产业化进程,走一条具有青龙特色的现代化之路,必将使这里的百姓撕下贫穷与闭塞的海报,走向富裕与开放的舞台。
  从项目本身来说,它既是顺应国家公路网调整,提高、完善国道网络的需要,又是满足交通量增长及京沈高速暑期货车分流的需要;它既是打造建设东北和冀中能源通道的需要,又是“延伸产业链条,提升综合实力,全面带动工业跃上新台阶”的需要。可以说,它的价值就像一座跨越时代的桥梁,连接着充满了梦想的现在与美好而遥远的未来。
  青龙县城的地域相对狭小,承载能力不能满足城市未来发展的需求, 同时县域面积广阔,人口密度较低。青龙县构筑“多中心”的空间发展模式成为必然选择,并提出“一城双核”的发展理念,即将青龙城区打造成全县的政治、文化、商贸中心;大巫岚城区打造成全县的经济和产业中心,两城区互为支撑,共同承担起中心城区的职能。同时,积极培育祖山、肖营子、双山子、木头凳四个中心镇,扩大城镇规模,完善城市功能,提高城镇发展质量与综合竞争力,形成城乡协调发展的健康城镇化格局,从而推动全县经济社会的持续、协调发展。
  项目规划实施后,进一步拉进了青龙县城与(大巫岚)开发区、(肖营子)工业园区的时空距离,三区联系将更加紧密,对加强三区产业分工与协作,形成产业规模,扩大城镇容量,对促进城市化进程具有重要意义。公路全长63.663公里,新建路段32.1公里,改建路段31.56公里。本项目设大中桥及分离式4664米/24座,小桥52座,涵洞106道。新建双洞隧道4387米/7座(双洞平均长),新建单洞隧道1480米/3座(单洞长),利用单洞隧道1757米/4座(单洞长)。平交口64处。设主线收费站1处,养护工区1处,管理站1处,总建筑规模为5840平方米。
  总之,这项工程的实施,将会使青龙积极融入京津冀协同发展,为青龙经济的腾飞提供不可或缺的基础设施保障,也是为青龙的百姓实实在在地铺设一条幸福之路。
  三、从对贫困地区扶持的深度与角度来说,大冷公路项目所产生的社会效益将远远大于经济效益。
  青龙满族自治县自然环境得天独厚,矿产资源主要有金、银、铜、铁、锰、铀、重晶石、石英石、花岗岩、大理石、石灰石、煤炭等 40多种。已探明的黄金矿脉有260条,远景储量达60吨。全县可供开采的铁矿点有480余处,总储量约10亿多吨。花岗石总储量26亿立方米以上,质地优良、品种繁多,是华北地区主要的石材产地。
  另外,林果资源量多质优,全县林地面积328万亩,森林覆盖率44%。近年来,农业结构调整成效显著,形成了畜牧、林木、果品、 中药材、精品杂粮五大高效农业,基地规模在逐年扩大。大冷公路项目贯穿青龙中北部和西部。项目的实施,将有利于沿线地区农副产品和矿产资源的运输,有利于促进沿线资源的开发利用,必将带动青龙县域经济又好又快地发展。
  按照“统一规划、分步实施、依托资源、突出特色”的原则,青龙县工业聚集区规划总面积45平方公里,包括大巫岚循环经济工业园、肖营子工业园、县城工业园和山神庙循环经济示范园。山神庙循环经济示范园和大巫岚循环经济工业园,被秦皇岛市政府列为秦皇岛北部“一线四园串珠式”相对重型临港工业走廊;山神庙循环经济示范园同时被河北省列为第二批循环经济示范点。
  本项目的实施,将改善青龙县主要工业园区的交通运输条件,有效地拉近青龙与京津唐地区的时空距离,加强与区域中心城市的联系,有利于承接产业梯度转移,培育钢铁、黄金、建材、食品等产业。对于形成以“河北青龙经济开发区”、“山神庙循环经济示范区”、“肖营子建材化工工业园”、“青龙镇加工制造工业园”为支撑,以工业项目主线,以铁、花岗岩等矿产资源利用和农业产业化为突破口,体现地域特色,发挥资源优势,延伸产业链条, 提升综合实力,全面带动工业跃上新台阶,把青龙建设成为环渤海经济圈、 环京津经济圈重要的工矿和特色农业产业基地,将提供有力的交通支撑。
  对于我们中海外智慧城市科技集团有限公司来说,路在脚下,伸向着远方……

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