10月29日,云南文山市发布了《关于加强文山市区犬类管理的通告》,其中一条“7点至22点禁止遛狗”的要求,被网友称为“史上最严遛狗规定”。
    近年来,恶狗伤人事件频发,引发的各种社会问题正逐渐凸显,社会上呼吁加强犬类管理的呼声很高。为规范养犬人的行为,近年来全国已有不少城市发出了关于加强养犬管理的通告,对犬只品种、出行要求、遛狗时间等都列出了具体规定及罚则。
    此次云南文山出台的养犬管理规定强调“7点至22点禁止遛狗”、“对正在伤人的犬只,任何人可就地捕捉”、“凡在市区内发现无人看管的散养家犬,一律视为野犬,公安、城管、畜牧等部门均有权捕捉”等规定,虽然严厉,但有力回应了公众的关切。
    长期以来,不论是在城市与乡村,都有恶犬伤人事件发生,轻则致伤,重则致死。在赔偿等善后处置上,狗主人常常无法承担起与受害人所受损失相当的责任,更别说无主的流浪狗了。当单纯的道德说教无法阻止冷漠的养狗人时,人们自然希望立法和管理能够“从严”,以硬性规定倒逼养狗人勒紧手中的束犬链,并对流浪狗实施更严格的管控。在当下,从严管理的方向,可谓是一种社会共识。
    然而,公共事务管理必须达到多数人权益的最大公约数,而不是只满足特定群体的需求,而忽视其他群体的合法权益。其中“7点至22点禁止遛狗”这种通过人为手段造成时间上的错位,让人与犬只“碰不上面”的做法,对于不养狗的人来说,自然极大地降低了遭遇危险的可能,但对那些规规矩矩养狗、遛狗的人而言,他们正当合法的养狗权利无疑受到了侵害。
    何况,“7点至22点禁止遛狗”想要真正落实,只怕也不容易。一方面,这个时间段太长,期待人们在大清早或者深夜出门遛狗,并不现实;另一方面,如果有人在这一段时间出门遛狗,谁来监督、处罚?同样是个值得追问的问题。
    文山当地可以进行一次深入全面的犬只现状摸查,在掌握详情的基础上,由社区、街道、区、市等相关部门举行座谈会,邀请养犬人士、非养犬人士乃至有过被咬经历的人员及家属共同参与,充分讨论,寻找一个能最大限度兼顾各方利益的办法。
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